一、制定文件的目的 
　　党的十九大报告把“提高保障和改善民生水平”作为重点工作，要求新时代的民生保障要“统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度”，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。为深入贯彻十九大精神，实现低保标准与经济发展同步增长，切实保障我市低收入困难群众的基本生活，有必要适时调整我市困难群众生活保障标准。根据《海南省民政厅 海南省财政厅关于提高困难群众生活保障标准的通知》（琼民通〔2019〕2 号）和我市十六届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》在“2019 年工作安排”中提出“逐步提高社会救助标准，切实保障困难群众基本生活”的工作目标，我市决定自2019年提高城乡居民最低生活保障标准（以下简称低保）和特困人员救助供养标准。

    二、制定依据 
　　《海南省民政厅 海南省财政厅关于提高困难群众生活保障标准的通知》（琼民通〔2019〕2 号）

    三、主要内容

    《通知》对城乡低保标准、特困人员救助供养标准、执行时间等予以说明和规定。第一点“城乡低保标准”，城市最低生活保障标准从每人每月520元提高至610元；农村最低生活保障标准从每人每月460元提高至540元；第二点“特困人员救助供养标准”，城乡特困人员基本生活标准从每人每月600元提高至800元。第三点“执行时间”，规定新标准自2019年6月1日起施行。

    四、主要条款解读

    （一）“城市最低生活保障标准从每人每月520元提高至610元。”

解读：对具有海口市城市户籍，家庭人均月收入低于610元/人/月，且符合最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请救助。

    （二）“农村最低生活保障标准从每人每月 460 元提高至540元。”

解读：对具有海口市农村户籍，家庭人均月收入低于540元/人/月，且符合最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请救助。

    （三）“城乡特困人员基本生活标准从每人每月600元提高至800元。”

解读：对具有海口市户籍，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，可以申请救助。