海口市民政局2016年工作计划

一、扎实做好社会救助工作，发挥民政兜底作用。一是深入贯彻落实《社会救助暂行办法》，建立健全家庭经济状况核对工作机制，推动精准救助，确保各项社会救助制度公平公正规范实施。进一步推进临时救助工作向更深层次发展，全面做好救急难工作。二是继续做好城乡低保规范化管理工作。根据物价上涨情况，落实好挂钩联动机制；持续完善城乡低保规范化建设，落实动态管理机制和近亲属备案制度，做到“阳光低保”，进一步提高低保对象界定的准确率；三是继续完善农村敬老院管理工作，开展敬老院社会化管理调研，探索敬老院社会组织管理的模式，进一步提高五保老人集中供养率。适当提高五保老人供养标准。四是继续推进城乡医疗救助，做好医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接。五是按照精准扶贫的工作要求，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准。六是加强防灾减灾能力建设。加强灾情信息管理工作，继续实施灾害信息员培训，深入开展防灾减灾日主题宣传教育，开展创建 “全国综合减灾示范社区”工作，2016年争取创建全国综合减灾示范社区2个。建立和完善救灾款物发放使用监管机制，确保救灾款物分配公平、公正、透明。

二、满足群众服务需求，全力推进社会福利事业发展。一是完善养老服务工作机制。引导社会资本投入养老服务领域，加大对养老服务的投入，不断满足老年人持续增长的养老服务需求。大力发展居家养老和社区养老服务，扩大服务设施在城乡社区的覆盖面。全面推进公建民营改革，完善公办养老机构管理体制。大力推进医养养老融合发展。积极推进养老服务业市场化。继续完善老年人福利制度，做好高龄老人补贴工作。开展我市第二届“敬老文明号”创建活动工作。二是进一步健全儿童福利。三是持续扩大福利彩票发行，拓宽销售渠道，加强福利彩票发行销售管理，实现福彩销售安全平稳增长。四是建立健全慈善事业发展机制。深入贯彻落实国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，组织指导社会捐助工作。

三、进一步推动双拥优抚安置改革。一是进一步完善双拥工作机制。持续推进全国双拥模范城创建工作。二是进一步健全完善优抚保障机制。认真贯彻军人抚恤优待法规政策，完善重点优抚对象抚恤补助标准，按时、足额发放抚恤补助，确保抚恤优待政策落实到位。认真做好伤残评定和烈士、优抚对象及其他军人子女教育优待工作。全面完成散葬烈士墓和零散烈士纪念设施抢救保护任务。三是健全完善多种方式相结合的退役士兵安置制度。加大退役士兵职业教育和技能培训力度。做好符合政府安排工作条件的退役士兵安置工作,督促确保安置任务的完成和经济补助金按时发放到位。四是积极协调部队做好军休干部和军队无军籍职工的接收安置工作,确保完成年度接收安置任务。五是落实好军休干部的“两个待遇”，切实维护军休干部合法权益。六是积极主动做好维稳工作，维护社会稳定。

四、扎实做好村级组织换届工作，进一步深化基层民主管理和自治服务体系建设。扎实做好2016年村级组织换届工作，确保村级组织换届顺利。加强基层政权和社区建设，健全社区改创工作制度，完善相关规章制度，建立城市社区网格化信息平台。协调市委组织部等相关部门加大社区居委会办公和服务场所建设力度。推进“村改居”社区基层治理机制创新。推进社区、社会组织与社工“三社”联动，提升基层服务管理功能。加大力度简政放权，切实做好社会组织管理创新改革，加强社会组织培育，优化社会组织发展环境，协同推进政府向社会组织转移职能和购买服务。逐步建立完善社会组织评估机制，规范政府购买社会组织服务。强化社会组织监督管理，加大社会组织评估力度，规范执法程序，加大执法力度。

五、强化管理与服务，提升为民服务水平。继续认真贯彻落实中央关于党员干部带头推动殡葬改革的意见，宣传倡导火葬、改革土葬和生态安葬、绿色低碳祭扫、文明节俭办丧等殡葬新风尚，引导群众文明祭祀。落实惠民殡葬政策，加大殡葬基础设施建设力度，继续完善困难群众丧葬费减免政策，提升服务水平。进一步深入开展农村墓地生态建设整治工作，2016年完成新（续）建农村公益性公墓3个。加强全市经营性公墓建设、管理与服务等方面规范化管理。以提高区划地名管理服务效能为主线，加大地名规范工作力度，加强城市干道路名牌规范管理，提高全市路名牌设置管理标准化、规范化水平。加强救助管理标准化建设，加大流浪乞讨人员救助管理力度。不断拓展社会未成年人救助保护的力度，确实做好社会未成年人的救助与保护工作。严格依法做好婚姻、收养登记，抓好历史数据补录和系统升级改造工作，通过开展形式多样的婚姻法律法规宣传，提高群众对《婚姻法》、《婚姻登记条例》的认知度。

六、举全局之力，助力 “双创”工作。开展“双创”工作，是市委、市政府作出的重大决策，也是对全市市民的庄重承诺。2016年，全市各级民政系统将抓好以下工作：一是加强宣传，统一思想。加大宣传力度，通过正确的舆论导向和反面典型事例的曝光，对工作落实不力，敷衍塞责，进展缓慢，效果不明显，推诿扯皮的机关处室、直属单位和个人进行行政问责，确保“双创”工作部署落到实处。二是加大投入，全面整治。动员居民广泛参与，形成强大的工作合力。提升人民群众环境卫生意识，共同推进“双创”工作深入开展。三是强化措施，力求实效。对各处室、直属各单位“双创”活动的进展情况进行督查，以查促干，跟踪问效，保证实效。四是健全机制，持续推进。建立长效工作机制，推进“双创”工作制度化、常态化。五是进一步细化任务目标，加大人力物力的投入支持力度，发挥民政在包点村（居）“双创”工作中的服务作用，破解难题，确保包点工作任务落到实处。六是结合教育基地作用把爱国主义、国防教育融合进“双创”，加强文明城市建设。

七、加强民政自身能力建设。贯彻党的十八届五中全会精神。科学完成编制民政事业发展“十三五”规划、市养老服务业发展“十三五”规划和市级公墓建设“十三五”规划。加强党风廉政建设和民政基层单位行风建设，落实两个主体责任，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，继续保持反腐败高压态势不放松的新常态要求。着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、敢于担当、廉洁干净的民政干部队伍。加强民政专项资金的监督管理，特别是民政专项资金分配、审核、发放、使用等环节。牢固树立法纪和规矩意识，完善审批程序，严防腐败问题发生，确保民政专项资金专款专用、安全规范、高效使用。加强对局直属单位财务监管。加大对不作为、慢作为、乱作为干部的问责力度。加强民政宣传和舆情引导能力建设，主动发声传播我市民政正能量。依法加强民政信访工作，确保上访对象合法权益得到保障。