海口市民政局2017年工作计划

    2017年是落实“十三五”规划、实现全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，全市各级民政部门要全面贯彻中央和省市有关民生保障工作会议精神，围绕“四个全面”战略布局，围绕市委、市政府中心工作，充分发挥民政工作在社会建设和社会管理中的骨干作用，努力实现民政工作再上新台阶、再铸新辉煌。

一、扎实做好社会救助工作，发挥民政兜底作用。一是深入贯彻落实《社会救助暂行办法》，建立健全家庭经济状况核对工作机制，推动精准救助，确保各项社会救助制度公平公正规范实施。进一步推进临时救助工作向更深层次发展，全面做好救急难工作。二是继续做好城乡低保规范化管理工作。根据物价上涨情况，落实好挂钩联动机制；持续完善城乡低保规范化建设，落实动态管理机制和近亲属备案制度，做到“阳光低保”，进一步提高低保对象界定的准确率。三是继续完善农村敬老院管理工作，开展敬老院社会化管理调研，探索敬老院社会组织管理的模式，进一步提高五保老人集中供养率。适当提高五保老人供养标准。四是继续推进城乡医疗救助，做好医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接。五是按照精准扶贫的工作要求，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，发挥民政社会保障兜底扶贫作用。六是加强防灾减灾能力建设。加强灾情信息管理工作，继续实施灾害信息员培训，深入开展防灾减灾日主题宣传教育，开展创建 “全国综合减灾示范社区”工作，2017年争取创建全国综合减灾示范社区1至2家。建立和完善救灾款物发放使用监管机制，确保救灾款物分配公平、公正、透明。全面启动对救灾储备仓库的管理。

二、满足群众服务需求，全力推进社会福利事业发展。一是完善养老服务工作机制。引导社会资本投入养老服务领域，加大对养老服务的投入，不断满足老年人持续增长的养老服务需求。大力发展居家养老和社区养老服务，扩大服务设施在城乡社区的覆盖面。全面推进公建民营改革，完善公办养老机构管理体制。大力推进医养养老融合发展。积极推进养老服务业市场化。继续完善老年人福利制度，做好高龄老人补贴工作。开展我市第三届“敬老文明号”创建活动工作。二是进一步健全儿童福利，扎实推进市福利院改扩建项目建设。三是持续扩大福利彩票健康安全运行，拓宽销售渠道，加强福利彩票发行销售管理，实现福彩销售安全平稳增长。四是建立健全慈善事业发展机制。深入贯彻落实国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，组织指导社会捐助工作。积极主动做好第2届“中华慈善日”活动。

三、进一步推动双拥优抚安置改革。一是进一步完善双拥工作机制。持续推进全国双拥模范城创建工作。二是进一步健全完善优抚保障机制。认真贯彻军人抚恤优待法规政策，完善重点优抚对象抚恤补助标准，按时、足额发放抚恤补助，确保抚恤优待政策落实到位。认真做好伤残评定和烈士、优抚对象及其他军人子女教育优待工作。全面完成散葬烈士墓和零散烈士纪念设施抢救保护任务。三是健全完善多种方式相结合的退役士兵安置制度。加大退役士兵职业教育和技能培训力度。做好符合政府安排工作条件的退役士兵安置工作,督促确保安置任务的完成和经济补助金按时发放到位。四是积极协调部队做好军休干部和军队无军籍职工的接收安置工作,确保完成年度接收安置任务。五是落实好军休干部的“两个待遇”，切实维护军休干部合法权益。六是积极主动做好维稳工作，特别是做好参战人员和退役士兵的诉求工作，维护社会稳定。

四、进一步深化基层民主管理和自治服务体系建设。一是继续做好第八届村（居）委会成员的培训和指导工作，打造坚强务实有干劲的基层村级组织干部队伍。二是进一步加强对村务公开和民主管理的指导和监督。三是加强基层政权和社区建设，健全社区改创工作制度，完善相关规章制度，建立完善城市社区网格化信息平台。配合市委组织部等相关部门通过新建、购买、修缮改建等方式完成全市230个村级组织活动场所建设任务，全面解决我市村级组织活动场所“无危小”问题。四是指导各区推进“村改居”工作，总结推广龙华区新坡镇乡贤会经验做法，发挥乡贤会在乡村治理中的积极作用。五是加大力度简政放权，切实做好社会组织管理创新改革，加强社会组织培育，优化社会组织发展环境，协同推进政府向社会组织转移职能和购买服务。六是逐步建立完善社会组织评估机制，规范政府购买社会组织服务。强化社会组织监督管理，规范执法程序，加大执法力度。

五、强化管理与服务，提升为民服务水平。继续认真贯彻落实中央关于党员干部带头推动殡葬改革的意见，宣传倡导火葬、改革土葬和生态安葬、绿色低碳祭扫、文明节俭办丧等殡葬新风尚，引导群众文明祭祀。落实惠民殡葬政策，加大殡葬基础设施建设力度，大力推进殡仪馆搬迁建设工作，继续完善困难群众丧葬费减免政策，提升服务水平。进一步深入开展农村墓地生态建设整治工作，2017年完成新（续）建农村公益性公墓1个。加强全市经营性公墓建设、管理与服务等方面规范化管理。实现连年“平安清明”工作目标。以提高区划地名管理服务效能为主线，加大地名规范工作力度，加强城市干道路名牌规范管理，提高全市路名牌设置管理标准化、规范化水平。加强救助管理标准化建设，加大城市流浪乞讨人员救助管理力度，破解城市流浪乞讨人员治理难题。不断拓展社会未成年人救助保护的力度，确实做好社会未成年人的救助与保护工作。严格依法做好婚姻、收养登记，抓好历史数据补录和系统升级改造工作，通过开展形式多样的婚姻法律法规宣传，提高群众对《婚姻法》、《婚姻登记条例》的认知度。

六、举全局之力，夺取“双创”胜利。开展“双创”工作，是市委、市政府作出的重大决策，也是对全市市民的庄重承诺。2017年，全市各级民政系统将抓好以下工作：一是加强宣传，统一思想。加大宣传力度，通过正确的舆论导向和反面典型事例的曝光，对工作落实不力，敷衍塞责，进展缓慢，效果不明显，推诿扯皮的机关处室、直属单位和个人进行行政问责，确保“双创”工作部署落到实处。二是加大投入，全面整治。动员居民广泛参与，形成强大的工作合力。提升人民群众环境卫生意识，共同推进“双创”工作深入开展。三是强化措施，力求实效。对各处室、直属各单位“双创”活动的进展情况进行督查，以查促干，跟踪问效，保证实效。四是健全机制，持续推进。建立长效工作机制，推进“双创”工作制度化、常态化。五是进一步细化任务目标，加大人力物力的投入支持力度，发挥民政在包点村（居）“双创”工作中的服务作用，破解难题，确保包点工作任务落到实处。六是结合爱国教育基地作用把爱国主义、国防教育融合进“双创”，加强文明城市建设。举全局之力全力以赴取得“双创”决战年的胜利。

七、做好民政精准扶贫工作。根据海口市“十三五”期间民政精准扶贫工作要求，对兜底保障的建档立卡贫困户按纳入最低生活保障、医疗救助、临时救助等社会救助措施实施扶贫。按照《海口市民政局“十三五”精准扶贫兜底保障工作方案》开展工作，确保每一个帮扶对象真正脱贫，过上好日子。

八、严格执行党风廉政建设各项规定，履行好党风廉政建设两个主体责任和“一岗双责”。进一步加强党风廉政建设和民政基层单位行风建设，履行好党风廉政建设两个主体责任和领导干部“一岗双责”。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步加强党员干部特别是领导干部的廉政警示教育，筑牢拒腐防变的思想底线。坚持做到民政工作和党风廉政建设各项工作同部署、同检查、同推进。完善局机关各项规章制度，坚持用制度管人、管事。进一步加强民政资金的监管，发挥民政资金使用的社会效益。进一步加强民政基层单位行风建设，建设人民满意的民政服务窗口。

九、进一步加强民政干部队伍建设，为民政事业科学发展提供坚强的组织保证。按照好干部标准，强抓民政干部队伍建设，建设一支信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁的民政干部队伍。加强政治理论学习，继续深入开展“两学一做”学习教育，提高民政干部的理论思想水平和坚定的理想信念，不忘初心，继续前进。加强民政业务知识学习，提高民政干部的民政业务水平，提高执行力，做民政业务的行家里手。民政干部特别是民政领导干部要敢于担当，在其位，谋其政，扛起责任担当；要勇于实干，贯彻执行“一线工作法”，深入基层，解决实际问题；树立实绩导向，靠实绩说话，以实绩论英雄；建立正确的用人导向，能者上，庸者下，平者让；要清正廉洁，民政领导干部要积极践行“亲”“清”新型政商关系，与企业家真诚交往，做好服务，经得起诱惑，管好队伍，管好自己，管好家人，保障民政各项事业健康发展。