一、2022年重点工作

（一）社会救助方面。截至10月，全市共有低保对象6677户14366人，发放低保金7285.43万元。特困供养3089人，发放供养金3512.63万元。临时救助困难群众2205人次，发放临时救助金306.87万元。认定为低保边缘家庭225户830人，按“单人户”政策纳保128户160人。一是统一城乡低保标准。为推进低保制度城乡统筹发展，从2022年1月起将农村低保标准从每人每月540元提高到610元，实现全市城乡低保标准统一。二是实现居住地申办社会救助。突破区域壁垒，对符合条件的我省户籍居民，可凭我市居住证在相应镇（街）申办社会救助。三是出台《海口市改革完善社会救助制度实施方案》。外省、外籍人员来海口务工、求学、旅游等遇到特殊困难，可以申请临时救助。四是实施社会救助“放管服”改革。将社会救助审核确认权限从区级下放至镇（街）实施，实行社会救助“一城通办”，打通服务群众“最后一公里”。针对程序复杂、时效长问题，将审批环节从8个缩减至5个，办理时限从33个工作日缩减至20个，提高了服务效率。五是发展服务类社会救助，推动实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。加大服务类社会救助力度，投入272万元为全市特困人员购买住院护理险，委托第三方机构为住院的特困人员提供照料护理服务，推动“单一物质救助”向“物质+服务”救助转变。

（二）养老服务方面。一是大力发展家庭养老床位服务。将专业化服务延伸到家庭，为失能老人家庭提供适老化改造、专业护理、远程监测等养老服务，截至目前已建成家庭养老床位700张。二是全面加快养老服务设施建设。加紧推进海口市社会福利院老年人医护中心项目建设，努力打造公办养老机构医养结合服务链示范；社区和居家养老服务试点配套项目（3家敬老院升级改造、新建12家老年人日间照料中心及1家综合养老服务中心）建设顺利竣工，养老服务设施布局更加合理；稳步推进3家镇街综合养老服务提升计划项目建设，社区养老服务设施供给更加优化。

（三）基层治理方面。一是积极谋划打造基层治理品牌。推进村级议事协商试点建设，制定下发《海口市村级议事协商创新实验实施方案》，指导美兰区三江镇茄苪村深入开展全国村级议事协商试点创建；推动社区治理品牌化，龙华区居仁坊社区案例入选全国文明城市创建实地点位治理案例展播，美兰区白龙流水坡社区被申报为全国第九批民主法治示范社区。二是出台我市《关于推进社区工作者职业体系建设的实施意见》。健全社区工作者选任聘用、教育培训、日常管理、考核激励机制，建立与社区工作实际相匹配的“三岗十八级”岗位等级序列和薪酬体系。在全省率先将网格员纳入了社区工作者队伍，增强网格员职业认同感。三是持续推进大社区综合服务中心项目建设。龙华区面前坡大社区综合服务中心项目按时序进度推进，截至目前，该项目主体工程进度45%。四是推动印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》。目前已经以市委、市政府名义印发。

（四）儿童福利方面。全市现有按孤儿标准供养儿童174名（其中孤儿164名，机构集中供养困境儿童10名），事实无人抚养儿童289名，困境儿童2037名，累计发放孤儿生活基本生活费265.7万元、事实无人抚养儿童基本生活补贴247.52万元、困境儿童生活补贴777.38万元；办理国内收养登记19例；代管人员养老金和遗属供养费管理发放53.29万元。一是加强未成年人保护工作站的建设指导。制定印发《海口市未成年人保护工作站建设指引（试行）》《海口市未成年人保护工作站建设工作方案》，指导各区加强未成年人保护工作站建设，切实保障未成年人的合法权益，目前已建成29家镇街未成年人保护工作站。二是积极推动海口（琼北区域性）儿童福利院建设项目。该项目已纳入《海口民政事业发展“十四五”规划》，现已开展项目建设各项前期准备工作。

（五）社会组织方面。一是着力优化审批流程,打造服务型审批机关。印发《关于规范社会组织审批流程的通知》，取消名称预先核准环节，仅提供征询服务，不再进行审批；加强与相关职能部门沟通，优化合并审批事项，最大程度减少办事人员跑动次数。二是加快推进社工服务体系建设。大力推动市、区、镇（街）三级社会工作服务体系建设，建成22个乡镇社会工作服务站，现已实现社工站建设城乡全覆盖，配备社工123名。

（六）社会事务方面。一是完善婚姻登记预约系统。开发上线“海口市婚姻登记预约系统”和婚姻登记预约小程序，为广大群众提供更加便捷、高效的婚姻登记服务。二是积极推进公益性公墓建设。指导各区和市统发公司加快市人文生态纪念园、各区公益性公墓建设。三是制定《殡葬基础设施专项规划（2021-2035）》。为未来殡葬改革落实落细提供制度支撑。四是完成2022年第一批道路命名工作。收集42条拟命名道路，已按程序完成相关命名工作并进行通告。五是落实残疾人“两项补贴”发放。按时足额发放残疾人两项补贴，1-10月，全市发放残疾人两项补贴20382人，累计发放3861.63万元。

二、2023年工作计划

一是巩固社会救助兜底保障功能。健全低收入人口动态监测机制，及时将符合条件的困难群众纳入社会救助保障范围。二是持续提升养老服务水平。持续完善城乡居家社区机构养老服务协调发展体系，加强养老服务设施建设，大力发展家庭养老床位。三是深化基层治理工作。持续推进大社区综合服务中心项目建设；加大基层治理示范点创建力度，推出一批可复制可推广的基层治理示范案例；持续推进“一社区一品牌一特色”创建工作。四是加强儿童关爱保护。持续推进海口（琼北区域性）儿童福利院建设；完善未成年人保护工作体系，持续推进镇（街道）未成年人保护工作站建设。五是推动社会组织工作创新发展。优化社会组织审批流程，缩短办理时间；开展赋予行业组织自主权工作；加大枢纽型社会组织培育力度；推动社工服务体系建设提质增效，健全完善社工站服务管理机制。六是做好社会事务工作。加强地名标志常态化管理，编制《海口市地名管理办法》，建设海口市区划地名网；做好殡葬改革工作，加快“1+4”公益性公墓和全市镇村级公益性公墓建设。