五年工作回顾

海口市慈善总会成立五年来，在市委、市政府的领导下，在市民政局的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十八大、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，认真履行岗位职责，紧紧依靠全体会员和广大人民群众，积极开展扶贫济困的各项救助工作，圆满完成第一届会员大会确定的各项任务，使海口市的慈善工作跟上全国步伐，走在全省各市县的前列，较好地发挥了慈善工作在社会保障体系中的补充作用。2014年9月被中华慈善总会授予“第二届中华慈善突出贡献组织奖”。2017年11月又被省民政厅推荐参加民政部开展的“慈善楷模”评选。

一、整合慈善资源，筹募社会善款，汇聚爱的力量

按照《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》的要求，遵循“自觉自愿、量力而行”的原则，通过广泛宣传发动，采取多渠道、多形式、多层面，积极筹募善款善物。五年来，共有1203个爱心单位，532个爱心个人向我会捐款4731万元，捐物价值730万元(其中304.49万元的物资入我会账户，其余部分直接送达受助者手中)，为慈善救助提供资金保障。

一是搭建慈善平台。通过平台动员社会爱心单位和爱心人士献爱心，在平台上设立专项资金和冠名资金，筹集善款善物，先后设立助学专项资金、扶老专项资金、扶贫专项资金、助残专项资金，救急难专项资金，总额达 1200万元。在宾馆酒店商场书店等公共场所放置73个爱心捐款箱，以便市民献爱心。在全市开展“一张纸献爱心”活动，将售卖废旧纸张所得款捐赠救助“两病”儿童。与市民政局合作，开展“衣旧不舍”绿色行动，在全市各住宅小区放置800多个衣物用品捐赠箱，接收旧衣物400吨，已有7000多件能用的衣服、被褥经过消毒处理，用于救助困难群众和兜底贫困户。

二是设置项目，以项目汇集善款。先后向社会推出31个项目，范围涵盖扶老、助残、助学、助医、济困等社会较为关注的各个方面，并每年从项目库中挑选救助项目列入年度救助计划，通过总会领导上门向爱心单位和爱心人士推介，由其自行选择捐资实施。五年来，社会捐助项目资金共3276.63万元。此外，我们还积极争取中华慈善总会和省慈善总会的支持，先后为我市慈善文化进校园项目提供3100本中小学慈善读本，为30名残疾人量身制作轮椅，为30个敬老院、440个村（居）委会赠送总价219万元的534台净水器，为3122名低保、孤寡老人每人送一瓶食用油，提供42万元资助我市140名贫困高中生。

三是策划好中华慈善日活动，倡议市民爱心捐赠。市政府在每年中华慈善日活动中，都把慈善捐赠作为海口市开展中华慈善日活动的一项内容，号召市民为慈善事业献爱心捐款捐物，我会积极响应，协助市政府策划慈善日系列活动。在报纸上向全市发出倡议，倡议市民在慈善日每人献一份爱心，行一次善举，做一件善事，并向会员单位和会员下发通知，建议每人捐一天工资，盈利企业捐一天利润，总会工作人员带头个人捐款。两年的中华慈善日，市委书记都带领四套班子领导参加活动和捐款，活动开展得有声有色，捐款热情高涨，认捐善款2893.17万元，到户418.17万元。

四是重大自然灾害接受社会捐赠。每当重大自然灾害发生，社会都伸出援助之手，捐款捐物支援灾区，救助灾民，总会责无旁贷、积极组织接收、发放善款善物。五年以来，收到赈灾款1984万元，物资17批折价508万元。

二、结合海口实际，积极主动开展慈善救助活动

秉承着扶贫济困的慈善使命，从困难群众最迫切、最需要、最盼望解决的问题着手，主要从五个方面开展慈善救助活动。

阳光扶老，让老人晚年更加幸福。我会在每年中秋节期间都开展敬老爱老活动，先后开展“让老人的笑脸更温情”、“情暖中秋，将爱传承”、“送爱心·中秋重阳慰问敬老院”、“关爱特困供养老人情暖老人心”等活动，邀请我市部分社区孤寡老人，空巢老人共进爱心晚餐，赠送中秋月饼，陪老人逛超市，游览西海岸风景，参观火车站，观看文艺演出。两次共慰问60岁以上特困供养老人7086人次，并为其送上100元的慰问金。为31所敬老院的688名老人，每人送246元的营养品和日用品。组织志愿者开展“阳光扶老”慈善志愿服务活动，采取“一对一”、“结对子”的方式，不定期为我市24所镇敬老院的孤寡老人提供爱心探望、心理疏导、打扫卫生、洗衣被、节日慰问及文化娱乐等方面的服务，先后组织1800多人次志愿者，开展136次阳光扶老志愿服务活动，服务老人4800多人次，为老人送去15.3万元的生活用品。为了丰富老人的文化生活，为24所敬老院，赠送电视机，给全市敬老院的老人每人赠送一台便携式收音机，根据老人的兴趣和喜爱，邀请著名琼剧团、著名琼剧演员为20所敬老院的老人送去琼剧经典曲目，让琼剧唱响敬老院，以唤起老人的生活激情。针对老人的生活需要，为我市21所敬老院183名听力衰退的老人配送助听器，以方便老人的生活起居。

助教助学，让贫寒学子圆求学梦。把助教助学作为慈善救助的一项重要内容，从幼儿园、小学、中学至大学均有相应的救助项目，不同阶段均有贫困学生受到救助。为了解决低保+残疾家庭无力承担幼儿入园费用问题，总会连续两年作为慈善救助项目申报市政府，从市福利彩票公益金中获得200万元，救助我市140个贫困、残疾家庭的151名幼儿入园，接受幼儿学前教育，同其他孩子站在同一起跑线上。根据捐赠者的意愿，用10.4万元，救助28名贫困生生活费用。42万元资助140名品学兼优的高中一年级贫困生，解决高中阶段的三年学费。146.9万元资助344名考取大学一本的贫困生。9.5万元资助16名在校孤儿大学生，解决他们从大二至毕业的学费。用2.94万元资助澄迈、万宁、定安三地的4名贫困大学生学费。针对我市部分边远小学没有图书室，学生缺少课外读物的现状，用50万元为10所边远农村小学建10间圆梦图书室；用4.78万元为琼山区甲子镇群星小学建一间“索尼梦想电教教室”，改善学生的学习环境。

爱心助残，让残疾人生活更加开心。我们始终关注残疾人这个特殊群体，专门设立了助残资金，年年有救助活动，赠送8万元给海口市社会福利院，专门为青少年班改造教室，改善教学条件，为孩子们营造良好的学习环境。3万元大米为福利院改善生活。分别与昌茂学校、金盘一号幼儿园等联合，带着学生捐赠的零花钱和幼儿园孩子们卖旧玩具所得款在六一节开展慰问福利院活动。在第九个世界自闭症日之际，开展“让爱一起飞”关爱自闭症儿童主题活动，邀请60个患自闭症的孩子在父母的陪同下，以游戏、自闭症知识普及、歌舞表演等方式，为其搭建一个与外界沟通的平台，让社会上更多的人了解、关注、关心自闭症儿童及家庭。连续三年实施“一户多残”特困残疾人家庭救助项目，用105万元善款资助我市305户“一户多残”家庭，以缓解他们的生活压力。

救急救危，让不幸者感到温暖。对遭遇突发事故、受到意外伤害、重大疾病等无钱救治的家庭和个人实行慈善救助，拿出61.75万元救助脑瘫患者乔美美、烧伤女童王丽容、车祸受伤学生肖中斌、肾病综合征患者梁昌宇、特困残疾人王康达、叶松敏、吴林益、癌症患者盘丽芬、乔雅琴、张笃胜，受伤民工翁少君，因病致瘫痪者李向前，肾衰竭患者李陶虹、胆管癌患者张梦民、胃腺癌患者田俊基，市道德模范提名奖获得者李香、梁红英等，让这些家庭和个人感受到社会的温暖。

精准扶贫，为贫困者送去希望。与市妇联联手实施关爱特困单亲母亲项目，资助200名特困单亲母亲，每人2500元。牵头同市双拥办、海口警备区开展慈善拥军，把爱心洒向军营，连续三年，共用90万元资助300名驻市“三军四警”家庭困难的现役士兵、士官。每人资助3000元。捐赠给我会312.47万元的扶贫款，按照捐赠者的意愿，全部用于龙华区的龙泉镇、遵谭镇、龙桥镇、美兰区的大致坡镇、三江镇、琼山区三门坡镇等的扶贫项目和美兰区10户贫困户的危房改造，以慈善推进海口的精准扶贫工作。

三、全力应对灾情，积极主动开展赈灾救助

总会成立以来，经历了雅安芦山地震、“威马逊”超强台风、“海鸥”台风和云南鲁甸地震等较为重大的自然灾害，在大灾面前，我们积极承担社会责任，全力以赴做好赈灾工作。

雅安芦山地震发生的第二天，总会做出决定，从总会工作经费中捐出30万元支援灾区，并及时开展呼吁发动工作，通过电台、报纸、网络等媒体向社会呼吁，动员社会各界为灾区捐款捐物，先后通过登报募捐、召开企业认捐会、赈灾义演等形式，共筹募救灾善款712万元，并代表市委、市政府将筹募到的善款全部汇至雅安灾区，其中200万元用于和省慈善总会联合援建雅安市宝兴县敬老院项目。雅安市委、市政府特向我市市委、市政府发来感谢信对我市给予的无私援助表示感谢。

“威马逊”超强台风，给我市造成了重大损失。总会第一时间投入抗风救灾，从工作经费中拿出10万元购买大米，救助受灾最为严重的演丰镇北港村和三江农场上山村，解决村民被大水围困的燃眉之急。慈善总会成立赈灾工作领导小组与市民政局联合，通过广播电视台、报纸发布赈灾募捐公告，动员社会各界捐赠款物，我会共接收赈灾款538笔，合计12,717,598,84元。在赈灾物资接收工作中，面对“面包事件”的影响，我会敢于担当、敢于负责，毅然决定除了旧衣物不能接收外，灾区群众急需的其他物品我会都接收，并及时联系派送灾区，先后接收全国各地送来的各类赈灾物资17批次，折合人民币5,081,190,60元。市慈善总会的全体工作人员夜以继日工作，不仅要清点救灾物资，还要根据捐赠者的意愿，根据灾区的需要顶风冒雨将物资送往灾区，508万元的赈灾物资，在接收登记、入账、调运和派送的过程中，井然有序，没有出现任何差错。整个赈灾期间，我们没有雇佣一个劳务工，全部由总会工作人员带队送往灾区。所有善款善物，全部向社会公布，接受社会监督。

对“海鸥”台风和云南鲁甸地震的赈灾工作，我们同样全力以赴，积极应对，并如数将赈灾款汇入市财政局财政性资金账户和云南省慈善总会账户。

四、深入开展慈善宣传教育，激活全社会做慈善的积极性

五年来，总会把宣传慈善理念贯穿于慈善工作全过程，广泛宣传慈善事业的宗旨、意义，宣传乐善好施、助人为乐的先进典型，宣传慈善文化，营造大爱氛围，激活全社会参与慈善的积极性。

一是通过主流媒体进行慈善宣传。与海口日报、海口广播电视台、海口网等媒体合作，宣传慈善理念、慈善知识、慈善活动、慈善典型事迹。《海口日报》、《慈善公益报》、《慈善杂志》等报刊刊登报道我会信息178 篇，电视新闻报道51篇，慈善专题报道19篇，利用我会网页的窗口作用，发挥网络信息传递的及时性和广泛性特点，发布126篇慈善工作动态和活动信息，让更多人了解慈善，崇尚慈善，践行慈善。

二是设立和利用慈善阵地进行宣传。在海口电视台《公益海南》栏目植入“大爱海口、慈善之都”的宣传口号随节目播出，栏目还为我会免费制作25分钟的宣传片，宣传我会的各个系列的慈善救助项目和活动。在万绿园、白沙门公园景点、社区和乡村的文化园地建立永久性宣传阵地14处，成为宣传慈善工作的固定阵地。在我市四个区主要干道的50个公交站台和部分公交车上设立慈善标语专栏，利用独立柱上的LED屏幕进行滚动宣传。

三是开展慈善文化进农村、进社区、进企业、进机关、进学校、进军营“六进”活动。在万福社区、桂林洋社区、玉沙社区、海港社区开展慈善文化进社区。在永兴镇博昌村开展慈善文化进农村，在海南金鹿集团有限公司开展慈善文化进企业，在二十六、二十七小开展慈善文化进校园等活动。五年来慈善总会通过孜孜不倦的努力和春风化雨式的宣传教育，使慈善文化潜移默化地植入基层群众之中。

四是借助中华慈善日活动，加大慈善宣传力度。市政府在中华慈善日活动方案中，要求各单位做好慈善宣传，提高市民慈善意识，积极参与慈善活动。市慈善总会充分利用慈善日活动这个平台，精心组织各类活动，在慈善日启动仪式当天向市民发放《中华人民共和国慈善法》和慈善救助项目宣传活页，向小学生捐赠慈善读本，让更多市民主动了解慈善法，了解我会慈善项目实施情况，提升我会的社会影响力。通过协助市政府和市双创工作指挥部举办中华慈善日文艺晚会，把我市的善举善行善事和慈善事业的成就在舞台上展现给全市人民，唤起市民的慈善意识，增强市民的社会公益责任感。

五是宣传慈善典型，树立慈善标杆带动慈善事业发展。2013年与市文明办、海口日报社、海口广播电视台联合开展海口市首届“十佳爱心企业”和“十佳爱心人物”慈善评选活动，评出十佳爱心企业和十佳爱心人物。今年我会又表彰了近两年来在慈善事业中贡献突出的10个单位和10名个人，这些单位和个人的事迹都在媒体上宣传和慈善晚会上展示。特别是“十佳爱心企业”和“十佳爱心人物”的评选活动历时半年时间，市民踊跃参与，社会公投选票达4486500张，网络留言1536条，海口网网页点击量超过100万次，创海口市近年来社会公投选票之最。《海南日报》、《南国都市报》、《海南特区报》、《海口晚报》海口广播电视台等多家媒体均在重要版面和栏目对评选活动进行了报道，取得良好的社会效果。

五、狠抓自身建设，用公信力取信社会

五年来，我会重视自身的政治思想、作风和制度建设。始终把政治上信念坚定，思想上经得住各种考验作为队伍建设的前提，把业务精通作为队伍建设的重要条件，把提高工作能力作为队伍建设的主要标志，把科学协调作为队伍建设的管理目标。努力建设一支能胜任新形势下从事慈善工作的队伍，用自身形象和公信力取信于社会。

抓政治思想建设，打牢做好慈善工作的思想基础。定期组织全体工作人员学习中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话，学习党的十八大、党的十九大精神，开展“三严三实”、“两学一做”学习教育，结合我市双创工作，紧扣树立新形象，促海口慈善事业发展这一主题，认真践行社会主义核心价值观，并将其具体落实到开展慈善工作的各项活动之中，让大家牢固确立起为政府担忧，为弱势群体解难的观念，充满信心，满怀激情投身到慈善事业工作中。

抓业务知识学习，增强做好慈善工作的本领。慈善法颁布后，我会专门安排时间，组织全体工作人员，原原本本学，分章分节学，认认真真学，人人发言，人人写学习心得，并结合工作实际撰写论文，从而保证慈善法在我会得到较好落实。通过安排工作人员参加全国、省市举办的各种培训班，业务讲座，听取各种辅导，到外省考察学习等方式，让全体人员接受不同层次，不同内容的学习，从而扩大自己的知识面，保证工作顺利有效运转。

重视调查研究，加强作风建设。组织会长会议成员和工作人员，深入社区、深入农村、深入困难群体，围绕我市安老、助教助学、助残、扶贫济困等多项内容进行调研，从而确定了8个救助项目，既接地气，又符合实际，通过努力又能实施。尤其是在确定贫困残疾户幼儿入园工作中，对151名资助入园对象，我们上门一户户见面，一户户确认。确保准确无误，使善款真正用到需要帮助的人身上。

抓规范管理，加强制度建设。按照党政机关的要求管理队伍，按照党政机关的标准匡正队伍，按照党政机关的模式建设队伍。先后制定了部门工作职责以及考勤管理、财务管理、资产管理、车辆管理、文件档案管理、印章管理等十一项管理制度，建立了会长会议议事规则，重特大自然灾害应急救助工作预案，文件请示报批程序，接待来访工作程序，为规范队伍的行为和工作提供了制度保障。

各位会员，过去的五年，是本届理事会积极探索、勇于实践的五年，也是与全体会员密切配合，团结拼搏，较好地发挥职能作用，推动海口慈善事业不断发展的五年。五年来伴随着中国梦的旋律，踏着海口奋进的步伐，我们一起走过。慈善工作所取得的成绩，靠市委、市政府正确领导和民政局的悉心指导，靠全体会员的共同努力，靠全市爱心人士的无私奉献。在此，我代表第一届理事会向所有关心、支持、帮助市慈善总会工作的同志们和朋友们表示衷心的感谢！

五年走过的路程，确实不平凡，五年的实践，我们深深地体会到：

党委政府重视是做好慈善工作的关键。市委常委会专题听取市慈善总会工作汇报，对全市慈善工作提出具体要求。市委、市政府主要领导关心慈善工作，对海口设立慈善日问题做出批示，分管副市长亲临总会调研，对慈善工作实行面对面指导，市委副书记、常务副市长、分管副市长、分别主持召开过企业家座谈会，为慈善工作筹募善款，市领导经常出席我会举行的重大慈善活动，并代表市委、市政府做指示、提要求。市政府为慈善总会安排办公场所，还把总会正常的办公经费列入财政预算，给予定额补助。《中华人民共和国慈善法》确定“中华慈善日”以来，连续两年慈善日的活动都是市政府亲自主导，提出活动方案，下发文件全市实施，实现慈善日活动的全市覆盖。尤其是两次慈善晚会，书记都带领在家的市四套班子成员，各区委书记、区长、各局的主要领导出席观看，与慈善先进单位领导和先进个人座谈，合影留念，以示鼓励和支持，举行全市性的慈善活动，如此多的领导参加，规格如此之高，在全国少有。领导的重视为慈善工作创造了有利条件，使总会领导和工作人员感到慈善工作有地位，有作为，从而激发大家的荣誉感和工作热情，较好地履行自己的岗位职责。

紧紧依靠会员是做好慈善工作的根本。我会加强与会员的联系，尤其是单位会员，常来往、常沟通，共商慈善事业发展之计，共谋慈善项目实施之策。下基层调研，倾听会员单位的意见和要求；慈善救助项目的确定，都认真听取会员的意见，把会员的意见和困难群众的呼声作为第一信号，项目实施大多数是与会员共同完成。会员在我市慈善事业的发展中发挥了主力作用，作出了积极的贡献。椰树集团的阳光扶老项目和设立救急难专项资金，海南金鹿集团助学的“贫寒学子成才工程”，港航集团的慈善拥军，市城投公司的助孤和救助贫困单亲母亲，观澜湖集团的助残，创新书店的助教，这些都是我市慈善品牌项目，特别是雅安地震捐款，9家会员单位，共捐210多万元，占我市捐款总额的29.9%。

不断探索创新是慈善工作发展的动力。我们在履职过程中，注意结合我市实际，年年都有新的创意，年年都有新的救助项目。如助学从注重贫困大学生延伸到困难中学生、贫困家庭幼儿入园；扶老从开始的物资慰问到心理安抚，送戏上门，筹募从上门募捐到网上募捐。关爱自闭症儿童、慈善拥军、评选“十佳爱心企业、十佳爱心个人”在我市也是第一次，这些创新项目凝聚着大家的心血，为慈善工作增添新活力；在自我加压的同时，也促进了慈善事业的发展。

良好的社会公信力是慈善工作的生命。总会成立之初，我们就公开向社会承诺，不花捐赠款一分钱，不用一件捐赠物资，保证捐赠款物百分之百用在被救助对象身上，以良好的社会公信力取信于社会。五年来我们践行承诺，在财务管理上实行会计委派制，列入市会计中心统一管理，每年都接受审计部门的财务审计，每接收一笔善款，少至幼儿的二元钱捐赠，都在我会网页上向社会公布。定向资助的，严格按捐赠者的意愿执行，使用完后向捐赠者反馈，保证财务信息公开透明，保证项目在阳光下运作，主动接受社会监督，从而提升社会公信度，树立起慈善工作机构和慈善工作者的良好形象。

各位会员，五年来，我们的工作虽取得了一些成绩，有良好的社会效应，但仍存在许多不足和薄弱环节。主要表现在募集资金量同其他省会城市比还有较大的距离，有限的救助资金和无限的救助对象之间的矛盾也较为突出；公民对慈善工作的认知度、参与度与经济发达地区的省会城市相比，仍有较大差距，宣传教育工作还需做出很大的努力；队伍素质与新形势下慈善工作要求尚存差距，有待进一步加强。

对市慈善总会第二届理事会工作的建议

海口市慈善总会第二届理事会即将选举产生，我们希望新一届理事会在党的十九大精神的指引下，按照慈善法和章程规定，认真履行职责，把我市的慈善工作提高到一个新的水平，我们建议新一届理事会抓好以下几方面工作：

一、注重增强实效，在筹募工作上有新业绩

按照《慈善法》的规定，发挥我会具有募捐资格的优势，理直气壮地开展募捐活动，巩固好原有的捐助平台，不断拓展新的捐助平台，采取多种手段，拓宽多种渠道，理顺各种关系，想方设法让别人愿意把自己口袋里的钱掏出来。为补齐个人捐助面不是很广这个短板，应提高个人捐款参与度和捐款额上，下功夫花力气，同时加强与中华慈善总会和省慈善总会的联系，争取更多合作项目，以项目募集资金。

二、注重发挥作用，在慈善救助上有新作为

对过去实施的品牌项目，应不断加以完善，拓宽新思路，融入新内容，扩大覆盖面，更加惠及民生。加强调查研究，倾听社会呼声，找准新的救助项目，特别是对农村留守儿童和政府救助政策覆盖不到，实际上又较为困难的贫困对象应多加以关注，尽力而为、量力而行给予救助。应加强与会员的联系，发挥会员作用，在精准扶贫、社会公益和社会救助上有新的动作，取得新的成效。

三、注重提高市民意识，在慈善宣传上有新举措

应结合我市建设国际化滨江滨海花园城市的工作目标，加大慈善宣传力度，以唤起市民的慈善意识，让海口爱的暖流涌动起来，使公民爱的激情焕发出来，把社会爱的力量凝聚起来。应主动与主流媒体合作，量身定做一些富有影响力的宣传报道。广泛深入宣传公益慈善典型，宣传平等、博爱、互助、和谐的慈善理念，使慈善理念深入人心，让慈善成为全海口的流行时尚和自觉行动，继续开展慈善文化进乡村、进社区、进机关、进企业、进学校、进军营活动，引导市民关心慈善、支持慈善、参与慈善，形成全民公益的良好局面。

四、注重提高素质，在自身建设上有新进步

加强自身建设永远在路上。利用好学习日，组织会长办公会议成员和工作人员学习党的十九大精神，学政治、学理论，保持头脑上的清醒和政治上的坚定，思想上经得住各种考验。注重法律和业务学习，不断提高履职水平。把制度化、规范化、程序化建设作为自身建设的基本要求，不断实践，不断完善。积极为年轻人敢想、敢干、敢闯，施展才华创造条件、提供舞台，放手让他们担责，让他们在实践中得到历练，能力在实践中得到提升。注意加强对外交流与学习，以人之长补己之短，增强慈善工作的活力。

各位会员，回顾过去，我们为能给海口的慈善事业辛勤付出感到欣慰，展望未来，我们感到慈善事业前途宽广、任重道远。我们深信新一届理事会，在新时代、新征程中，一定会不忘初心、牢记使命，继往开来，谱写我市慈善工作的精彩篇章。

谢谢大家!