2022年度海口市基层治理示范点典型案例集萃

琼山区凤翔街道桂林社区

“1314”工作法破解社区治理大难题

    海口市琼山区凤翔街道桂林社区地处老城区、商业街区，总人口2.8万多人，其中流动人口超过60%，辖区里有单位小区49个、其中“三无”小区6个。桂林社区党群服务中心占地5000平方米，建筑面积约3800平方米，设有综合服务中心、12345联动中心、党员之家、居民大厅、志愿者工作站、社区社会组织孵化基地、协商民主议事室、妇女儿童之家、长者饭堂、多功能演艺厅等27个功能区，为辖区党员和群众着力搭建全方位、多渠道、立体式服务平台。桂林社区立足社区“三无”小区多、人口密度高、基础设施差、治理难度大的现状，紧扣群众多样化的需求，创新实践“1314”（即一个领导核心、三支工作队伍、一个智慧服务平台、四项机制保障）党建工作法，有效破解社区治理大难题，让居民群众的幸福感不断提升。

坚持“一个领导”，贯穿基层社会治理全过程。建强基层党组织，以党建为统领，整合一支17个行业党支部和8个社会团体的党建联盟，形成“社区统筹、多方参与、上下联动、共建共享”的社会治理格局，以党建工作实效去推动社会治理，取得了良好成效。

组建“三支队伍”（即群众自治队伍、网格管理队伍、志愿服务队伍），实现社区的事社区解决。三支工作队伍在社区治理中发挥了积极作用。特别是疫情防控期间，桂林社区通过党建引领，组建了以在职党员干部、周边居民、大学生为主要构架的云海志愿服务队，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，科学精准的完成了社区疫情防控各项工作任务，推动社区工作整体提升。

搭建“一个平台”，把服务送到家门口。通过政府资金下沉基层、用于基层、服务基层，对老旧的办公设施升级改造，建设桂林大社区综合服务中心（桂林社区党群服务中心）平台，并坚持“问需于民”，根据民意调查收集群众的需求，设置了社区联动中心、党员之家、居民大厅、志愿者工作站、琼剧舞台、社区社会组织孵化基地、协商民主议事室、妇女儿童之家、长者饭堂、多功能演艺厅等27个功能区，为辖区党员和群众着力搭建全方位、多渠道、立体式服务平台。

建立“四项机制”，化解群众难点痛点堵点。建立起了党建联席会议制度、社区民主协商议事制度、城市居民区ABC分类治理制度、志愿服务队平战转化制度，依靠四项制度将党建联建共建与居民自治、志愿服务等结合起来，充实了基层治理力量，着力解决老百姓急难愁盼问题，将矛盾化解在基层，解决在网格。